堅持和完善“一國兩制”制度體系
2019-11-12 14:13:00
來源:新華日報
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  “一國兩制”作為中國共產黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度,是中國特色社會主義的一個偉大創舉。

  從國家制度角度來看。黨的十九屆四中全會強調,“‘一國’是實行‘兩制’的前提和基礎,‘兩制’從屬和派生于‘一國’并統一于‘一國’之內。”必須認識到,中國特色社會主義制度是中國共產黨領導人民在長期的革命、建設、改革的實踐中形成的科學制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。而“一國兩制”正是鄧小平同志在社會主義建設、改革的實踐過程中為實現中國統一而提出的偉大構想,所以堅持和完善“一國兩制”制度體系,是堅持和完善中國特色社會主義制度體系的應有之義。在其實踐過程中,堅定維護國家主權、安全、發展利益,維護中國特色社會主義制度,是必須遵守的底線。通過歷史也可以看到,香港回歸以來,在中央政府的全力支持下,不僅克服了亞洲金融危機和非典疫情的沖擊和影響,還繼續保持自由港、國際大都市的特色,其國際金融、貿易也繁榮發展。澳門回歸以來,其治安、環境、居民福利、人均GDP等一系列指標都迅猛提升。歷史告誡我們,只有堅持一個中國、一個主權、一部憲法,“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”,高度自治的貫徹過程才會有不竭的動力源泉,才會有堅實的基礎以及旺盛的活力。

  從法律制度角度看。法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。2014年,黨的十八屆四中全會就已經強調,“依法保障‘一國兩制’實踐和推進祖國統一。”可以看到,推進國家治理體系和治理能力現代化的過程,同時也是制度文明不斷發展的過程,而剛性的制度要順利運轉,必然離不開法治保障。黨的十九屆四中全會針對堅持和完善“一國兩制”制度體系提出了諸多任務,如未來中國將不斷完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度;建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,支持特別行政區強化執法力量;完善香港、澳門融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制,推進粵港澳大灣區建設;加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育等。這一系列任務能否順利完成,事關特區未來的發展,關乎特區的長治久安,“依法治理”是其關鍵。這就要求,在落實憲法和基本法確定的憲制秩序時,把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來,切實推進“一國兩制”在特區的實踐行穩致遠。

  (作者單位:江蘇省委黨校馬克思主義學院)

作者:  編輯:馬麗花  
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